惠州市人民政府副市长、市计生协会长  于加良
 

       党的二十届三中全会提出了“健全人口发展支持和服务体系”“实施健康优先发展战略”“发挥群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用”等重要改革举措，为计生协等群团组织改革发展开辟了空间、指明了方向、增添了动力、提供了根本遵循和坚强的政治保障。当前，计生协要主动对标对表党的二十届三中全会报告确定的基调和部署的任务，对计生协组织定位、社会职能、改革发展、主攻方向等方面进行科学研判、系统分析，对计生协组织在新时代实现历史使命中的作用进行深入探讨，进一步深化计生协改革发展，不断推进计生协组织的自我完善，为实施健康优先发展战略贡献计生协力量。
       一、准确把握新定位，解决计生协“怎么看”的问题
       （一）在政治站位上更高。习近平总书记强调，“切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性”，为加强和改进群团工作指明了方向。计生协是党领导下的群团组织，是人口领域网络健全、覆盖面广的群众团体，团结带领广大会员群众自觉落实优化生育政策，成为促进人口长期均衡发展的重要力量。计生协要通过加强政治建设，引导会员群众听党话、跟党走，使计生协成为巩固执政基础,推进治理体系与治理能力现代化的重要力量之一,成为“政治靠得住、群众信得过、工作过得硬”的枢纽型群团组织。

        （二）在思路定位上更清。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题，因时因势调整优化生育政策及其配套支持措施，为保持适度生育水平和人口规模、促进高质量发展提供了有力支撑。我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，立足国情民情，抓住历史机遇，加快计生协改革发展，充分发挥扎根基层、贴近群众的优势，探索创新优质服务新模式、生育关怀新举措、健康守护新领域，推动建设生育友好型社会。
       （三）在目标定位上更明。要始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇，把人民群众对美好生活的向往当作计生协奋斗和追求的目标，顺应群众需求更多地转向优生优育、生殖健康的实际，以生育关怀为工作主线，促进服务创新与群众美好生活的向往有效对接，把资源更多配置到群众新的迫切需求上来,切实增强多样化服务的供给能力,不断提高群众获得感、幸福感。
       （四）在职责定位上更准。习近平总书记对计生协作出“做好‘六项重点任务’”的重要指示，为计生协工作目标任务提供了根本遵循。这充分体现了党中央和习近平总书记对群团工作和计生协的高度重视，更加凸显了计生协的政治属性，彰显了计生协在经济社会发展全局中的重要作用。因此，在职责功能定位上,应以服务大局、服务群众为宗旨，按照“党政所需、群众所急、协会所能”的要求，围绕生育关怀和家庭健康两大主题，统筹推进“六项重点任务”落实落地；在服务对象定位上,计生协组织应更加紧密地融入群众、更加牢固地扎根基层,努力成为优化生育政策、实施健康优先发展战略的“宣传队”、家庭发展的“助推者”、困难群众的“贴心人”、权益维护的“代言人”。

       （五）在自身建设上更强。做好新时代计生协工作，迫切需要建立一支思想好、素质高、能力强、善于做群众工作的计生协工作队伍。一是要加强思想建设，不忘初心，牢记使命，不断增强计生协队伍的宗旨意识和服务意识，密切联系群众，把广大群众紧密团结在党的周围；二是要加强能力建设，加大计生协干部的培训力度，努力提升学习能力、统筹能力、领导能力、创新能力、风险防控和应急处置能力，在深入学习中找对策，在化解矛盾中找方法，在推动发展中创佳绩。三是要加强作风建设，自觉落实党风廉政建设主题责任，守住清廉底线，筑牢拒腐防线，不碰纪法红线，努力营造干事创业的良好氛围。
       二、聚焦彰显新担当，解决计生协“怎么改”的问题
       计生协改革是党和国家全面深化改革的重要组成部分。我们要不折不扣贯彻落实党中央决策部署，用好全面深化改革“关键一招”，积极投身新时代改革新实践，努力将计生协打造成最具新时代特色的群团组织。
       一是认识再深化。一方面，充分认识推进计生协会改革发展是贯彻落实党中央决策部署的重大政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视群团工作，习近平总书记强调指出，新形势下党的群团工作只能加强，不能削弱，只能改进提高，不能停滞不前；另一方面，充分认识推进计生协改革发展是适应政府职能转变、落实优化生育政策、实施健康优先发展战略和促进人口长期均衡发展的必然选择。党中央指出，“支持和鼓励群团组织承接适合由群团组织承担的公共服务职能，增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能。”这是对新时代的群团组织职能进一步明确，对新时代的群团工作提出了具体要求，对全面深化计生协等群团组织改革具有重要指导意义。要清醒的看到，人口工作的内涵已由控制人口数量为主向提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。
       二是措施再细化。计生协要主动适应机构改革的新变化，准确理解中央对新时代人口工作的新要求，准确把握新时代计生协肩负的新职责和新使命，找准计生协工作转型发展着力点，转职能、优服务，推进组织体制、运行机制、服务模式和工作方式改革，提高新形势下计生协联系和服务群众的能力，完善组织网络和服务体系，把计生协建设成为密切联系群众、群众充分信赖、充满生机活力的群团组织。

       三是服务再优化。党的二十届三中全会强调，全面深化改革，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。计生协作为党和政府联系广大群众的桥梁纽带，要在满足好广大人民群众对美好生活向往上发挥更大作用，把关注视野和工作重心放在解决广大人民群众急难愁盼的问题上，在生产、生活、生育、健康等方面为群众提供更多更好的服务。
       三、瞄准展现新作为，解决计生协工作“怎么干”的问题
       计生协正处于转型发展的关键时期，任务更加繁重，责任更加重大，使命更加光荣。为此，我们要进一步增强政治责任感和历史使命感，澄清模糊认识，坚定信心决心，敢字为先，干字当头，不断开创计生协事业改革发展新局面。
       （一）在推动计生协强“三性”、去“四化”上担当作为。计生协作为党领导下的群团组织，要带头增强政治性、先进性、群众性，去“弱化、虚化、淡化、边缘化”，只有这样，我们才能更加有效地宣传群众、组织群众，引领群众坚定不移地听党话、跟党走。做到第一时间把党和政府的好政策、好声音传递到群众的心坎里，同时，认真倾听计生群众的呼声，把他们关心关注的急难愁盼问题反映给当地党委政府，通过有针对性的宣传引导、精准服务、权益保护，引导群众更加紧密地团结在党的周围，同心协力为推进中国式现代化而努力奋斗。
       （二）在实施健康优先发展战略中担当作为。计生协服务家庭健康，是发挥优势、转型发展的必然要求。要充分发挥自身优势，进一步找准参与实施健康优先发展战略切入点，把群众性疾病预防和健康教育放到更加重要位置，积极开展健康知识普及、健康促进、健康教育等工作，不断提升群众的健康素养。要用心用情服务计生特殊家庭，进一步健全“精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障”制度，提供心理疏导、大病医疗救助等服务，让每个计生特殊家庭感受到党和政府的温暖。

       （三）在让群众过上更好的日子中担当作为。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。计生协作为群团组织，是群众的娘家人、代言人，应想群众之所想，帮群众之所困，在贯彻落实党的二十届三中全会精神上有所作为。围绕“生有所护”，组织各级计生协参与承接优化生育政策服务项目，做好优生优育指导；围绕“幼有所育”，聚力推进0-3岁婴幼儿托育服务项目；围绕“老有所养”，助力养老、孝老、敬老服务项目；围绕“难有所帮”，合力搭建政策、项目、爱心三大平台，加强资源整合，借助社会力量，着力解决群众的实际困难；围绕“险有所防”，大力推动计生家庭意外伤害保险全覆盖，增强抵抗因意外致贫、返贫的能力。
       （来源：惠州市计生协）

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