会长话改革 | 刘元亮：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 推动新时代计生协事业高质量发展
2024-09-23 14:28:59 阅读次数（）
党的二十届三中全会（以下简称全会）是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次十分重要的会议，开启了进
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神
推动新时代计生协事业高质量发展
省卫生健康委党组成员、副主任，省计生协副会长 刘元亮
一、深入学习领会全会精神，在全面贯彻落实中奋楫新征程
我们要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，踔厉奋发、勇毅前行，在全面深化改革中奋进新征程、建功新时代。
（一）精心组织，迅速兴起学习宣传贯彻热潮
加强组织领导，周密部署安排，组织全系统深入学习习近平总书记全面深化改革的新思想、新观点、新论断，将思想和行动统一到全会精神上来，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。构建省市县镇村五级宣讲体系，进村入户宣导，向群众传达全会精神要义和深刻内涵，用全会精神统一思想、凝聚力量。组建会员群众宣传队，创建主题鲜明、具有特色的宣传作品和文艺节目，开展形式多样的演艺活动，使全会精神家喻户晓、深入人心。开展“深落实”活动，深入基层调研，倾听群众心声，开展群众服务活动，团结引领会员群众听党话跟党走。
（二）提高站位，准确把握新时代人口工作目标要求
全会对人口工作改革作出新部署，明确了以促进人口高质量发展为目标，以应对老龄化、少子化问题为重点，以健全人口发展支持和服务体系为主线，从完善人口发展战略、完善生育支持政策体系和激励机制、有效降低生育养育成本、加强普惠育幼服务体系建设、开展流动人口服务、做好老龄事业等六个方面统筹推进，系统解决人口发展的重大问题，促进人的全面发展。全会对人口工作改革部署目标明确、重点突出、任务明确，各项措施关联耦合、相互呼应、高度集成，解决了改革为什么、改什么、怎么改的问题，为新时代人口工作指明了方向、提供了遵循。
（三）找准定位，把全会精神贯彻落实到计生协各方面
从“三个坚持”着手，推动全会精神落实到计生协工作各方面、全过程。坚持群团组织定位。增强政治性，自觉坚持党的领导，走中国特色社会主义群团发展道路，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。增强先进性，发挥党和政府联系育龄群众和计生家庭的桥梁纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，积极组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众，把党的决策部署变成群众的自觉行动。增强群众性，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，用心用情办好民生实事，把党的关怀和温暖送到群众中去。坚持改革创新。紧扣新时代人口工作新任务新要求，开拓新发展思路，丰富新发展内涵，拓展新服务领域，激发计生协新质生产力。创新组织形式，采取“计生协+”灵活方式，推动计生协组织向社会各个领域延伸。坚持固本强基，拓展服务平台，发挥网上计生协作用，构建覆盖广泛、快捷有效的组织体系。创新工作方法方式，探索有效工作模式，总结可复制可推广经验，形成长效工作机制。坚持高质量发展。加强组织筹划，做好顶层设计，强化理论研究，推进人口理论与宣传服务实践有效结合，建设学习型服务型创新性群团组织。着眼群众急难愁盼问题，发挥组织优势，用“小项目”服务“大民生”、“小平台”展现“大作为”，在人口高质量发展群众工作中唱好“主角”。注重工作实效，突出工作亮点，培育典型精品，打造特色项目，形成有计生协特色的品牌文化。
二、发挥群团组织作用，在助力构建人口发展支持服务体系中展现担当作为
我们要围绕人口发展、家庭建设、生育支持，积极参与人口发展支持服务体系建设，在新时代人口高质量发展工作中展现新担当、作出新贡献。
（一）唱响新型婚育文化主旋律，重塑科学生育观念
厚植婚育文明新理念，做好群众思想引导，营造生育友好社会氛围。构建新型婚育文化。开展群众性主题宣传教育活动，创作广东特色的婚育文化宣传品和艺术作品，引导群众正确认识人口国情，自觉落实人口国策。推进婚育文化“六进”行动，发挥基层组织网络、会员文艺宣传队作用，宣传尊重生育的社会价值，倡导适龄婚育、优生优育，重塑多子女家庭养育文化。推进婚俗改革和移风易俗，引导适龄青年树立正确择偶观、婚育观，破除高价彩礼等陈规陋习，弘扬婚育新风尚。扎实推进优化生育政策宣传项目。积极承接政府转移职能，推动各级落实项目资金，加强与电视、广播等媒体合作，大力宣传贯彻习近平总书记人口高质量发展重要思想，加强人口政策和法律法规宣传解读，讲好新时代美好爱情、幸福婚姻、和谐家庭故事，营造生育友好社会氛围。助力完善落实生育激励机制。大力宣传各部门生育支持政策，提高群众知晓率、参与率，更好发挥利益导向机制作用。组织修订村规民约，将鼓励生育、优生优育、家庭健康等纳入村民自治制度，激发群众生育意愿。开展流动人口服务行动，促进流动人口基本公共卫生计生服务均等化落实落地。（二）做深做实优生优育指导，破解生育养育难题
着眼育龄群众生育养育痛点堵点，提供优质服务，让更多家庭“想生、敢生、愿生”。提升儿童早期发展水平。大力推进优生优育进万家活动，提供适龄婚育指导，普及优生保健知识，引导群众参加孕前优生健康检查，提高出生人口素质。举办婴幼儿家长培训、亲子活动、早教课堂等活动，促进优生优育进乡村、进社区、进家庭。围绕婴幼儿照护、儿童早期发展等内容，举办线上线下培训，开展主题宣传服务，提供0~3岁婴幼儿早期教育指导，缓解群众育儿焦虑。建强优生优育体系。采取多种方式建立优生优育指导中心，打造“1+N”服务网络，带动周边辖区开展亲子活动、入户指导等服务，形成“协会搭台、多方唱戏、优势互补”格局。依托党政服务中心、社区、楼盘等嵌入式建立“向日葵亲子小屋”，推动亲子小屋深入基层、遍布城乡。按照中国计生协亲子活动指导手册，提供营养与喂养、生活与卫生习惯、情感与社会性、睡眠、动作、语言、认知等指导，提高服务规范性。组织专业培训，加强亲子指导员管理，提高优生优育指导能力。创新解决群众临时托难题。组织各地依托亲子小屋创新托育方式，发挥线下阵地和“育无忧平台”作用，以“互助带娃”“共享家长”等形式开展邻里互助托育、亲子指导服务，解决临时照护难题。（三）深耕生殖健康服务，保护民族生育力
实施生殖健康促进行动，以项目为引领，进一步提高群众生殖健康水平。深入开展青春健康教育。落实《生殖健康促进行动方案（2023-2025年）》以“建强阵地、做实活动、做好项目”为重点，打造青春健康俱乐部、教育基地等，推动青春健康进学校、进企业、进社区、进乡村，不断拓展覆盖面。建立学校、家长、社会“三位一体”常态化工作机制，完善参与式与讲堂式相结合、线上与线下相结合、校本化与师资送课相结合的活动模式，推动教育深入发展。开展家长培训、沟通之道项目、同伴教育等活动，引导青少年树立正确婚育观、价值观，减少意外妊娠流产和性病艾滋病，保护未来生育力。着力完善生殖健康服务体系。推动各级健全领导体制和工作机制，建立多元共治模式，助力构建政府主导、部门支撑、社会参与的生殖健康服务格局。积极参与生殖健康服务培训大纲编制，组织各级加强培训，提高生殖健康服务能力。推动各级建设生殖健康宣传长廊、主题公园等，打造生殖健康科普阵地。大力推进“互联网+生殖健康”服务，提供方便快捷指导。不断创新宣传服务方式。围绕全生命周期，实施生殖健康促进行动，开展有针对性的宣传、教育和服务活动，提高全人群生殖健康水平。开展生殖健康宣传咨询服务月活动，组织各地深入学校、企业、社区等宣传服务，提高群众生殖健康意识和技能。举办生殖健康知识展览，在全省中小学全面开展，有效普及生殖健康知识。关注中老年人群性与生殖健康需求，提供相关咨询服务，帮助解决生殖健康问题。（四）全面推进家庭健康，筑牢人口发展健康根基
建立完善家庭健康优先发展体系，提升群众健康水平。创新家庭健康服务模式。健全计生协牵头、多部门协作的工作机制，建立“协会引导、家家参与、共建共享”的群众性家庭健康治理模式，带动各级全面推广，形成齐抓共管、共同推进的良好局面。打造家庭健康服务体系。组织在党群服务中心等建立家庭健康服务阵地，提供健康咨询、教育和服务，打造群众15分钟健康生活圈。拓展家庭健康专家库，按各村居选配2人要求打造家庭健康指导员队伍，加强规范培训，成为群众身边健康使者。完善管理制度，组织健康指导员定期上门指导服务，筑牢群众健康防线。加强家庭家教家风建设。实施家庭健康促进行动，开展“好家风健康行”等主题活动，引导群众树立健康第一责任人意识，普及家庭健康知识和技能，提升家庭健康素养。举办“南粤健康大讲堂”，推进健康乡村建设，开展新市民健康行动，参与基层爱国公共卫生运动，夯实群众健康基础。开展家庭教育指导，创建幸福健康家庭，倡导修身齐家、孝老爱亲、代际传承、家庭和睦的家庭文化，促进家庭健康发展。（五）参与基层社会治理，促进社会和谐稳定
引导群众自我管理、自我教育、自我服务，助力推进基层现代化治理。开展暖心行动。创新“一个阵地、两支队伍、三种渠道、五项服务”工作模式，通过打造暖心家园，发挥计生特殊家庭联系人和志愿者队伍作用，整合财政资金、生育关怀基金和社会组织力量，落实精神慰藉、走访慰问、健康关怀、志愿服务、保险保障五项制度，让计生特殊家庭感受党和政府的温暖。维护计生家庭合法权益。倾听并反映群众合理诉求，开展法律知识宣传和援助，协助解决矛盾纠纷，保障计生家庭合法权益。参与乡村振兴建设。开展优生优育、健康知识、关心关爱“三下乡”活动，组织母婴护理、托育照护等技能培训，助力乡村振兴定点帮扶，关爱“三留守”家庭，营造和谐社会氛围。三、以钉钉子精神推进改革，在守正创新中推动计生协高质量发展
我们要深入领会中央全面深化改革精神，抢抓改革发展机遇，狠抓改革落实，推动计生协改革建设再上新台阶。
（一）聚势赋能，打造新时代高质量发展高地
抓好高质量发展“组合拳”落实，推动计生协实现新发展、新跨越。提高规范建设水平。完善内部管理制度，建立定点联系改革、重点工作评估、评优评先等工作机制，落实基层计生协建设规范、项目管理办法等，推动各项运行体制机制更加畅顺高效。推进“六大工程”“七项行动”向纵深发展。大力实施高质量发展一揽子计划，推动党建、组织、人才、阵地、项目和宣传等“六大工程”提质增效。拓展家庭健康促进、优生优育进万家、青春健康、暖心行动、权益维护、流动人口服务、建设健康乡村等“七个行动”内涵，做深做细人口服务、健康发展、生育支持等工作，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。持续加强作风建设。践行“马上就办、真抓实干”作风，坚持党建引领促发展，深化模范机关创建活动，推进“四强党支部”建设，落实深入基层服务群众机制，筑牢党同人民血肉相连的纽带。
（二）多措并举，建设高水平综合服务体系
全面完善各项服务体系，推进组织重塑、转型升级。建立健全组织网络。顺应新形势新要求，完善新时代职能任务，巩固和加强市县级计生协组织网络，落实人员在编在岗。按照“纵向到底、横向到边、遍布城乡、高效运转”要求，建强镇村级计生协组织网络，强化有牌子、有制度、有队伍、有阵地、有活动、有记录“六有”建设，打造基层计生协建设典型。拓展流动人口计生协组织网络，提高流动人口计生协覆盖面。织密服务阵地。优化升级各镇村会员之家、婚育学校、宣传“三栏”等基本阵地，有效发挥服务群众、凝聚群众的基层堡垒作用。建立全面覆盖各市县（区）的家庭健康服务中心、优生优育指导中心、亲子小屋、青春健康俱乐部、暖心家园等专业服务阵地，打造有效服务群众工作平台。推进“网上计生协”建设，进一步提升工作效能。加强服务队伍建设。强化市县（区）工作队伍建设，推动配齐配强工作人员，建立全覆盖培训机制，有效提升服务水平。加强各项业务队伍建设，打造专家咨询服务队伍，有力增强服务能力。推动基层落实换届，确保有人负责、有人干事。积极发展会员队伍，提升宣传服务能力。加强志愿者队伍管理，推动规范化建设。
（三）凝心聚力，构建合力推进改革工作格局
加强多方协调，争取各方支持，形成共同推进改革的有利局面。全面加强党对计生协工作的领导。建立定期向党委政府汇报工作制度，推动计生协全部纳入党领导的群团组织序列，落实政府分管领导担任同级计生协会长机制，落实党建带群建制度。发挥卫生健康行政部门指导作用。积极向卫生健康行政部门汇报，帮助争取党政领导重视支持，给予必要指导，推动解决重点难点问题，创造计生协改革发展的有利条件。凝聚改革合力。坚持“走出去”“请进来”工作方式，发挥理事单位作用，加强与相关部门、社会组织等密切合作，有效延展臂膀。拓宽资金来源渠道，采取财政投入、地方配套、企业支持、社会募集等方式，汇聚各方力量，落实经费保障。
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