《人生》聚焦新时代新矛盾 绘就协会事业新蓝图
2018-07-04 10:31:25 阅读次数（）
经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不
“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”习近平总书记在十九大报告中向世界庄严宣告。习近平新时代中国特色社会主义思想已成为我党的指导思想，这对于计划生育协会这个党领导下的群团组织来说，迎来了在“历史交汇期”事业发展的第二春，也迎来了更好地发挥党和政府联系广大育龄群众和计生家庭桥梁与纽带作用的新天地。新时代新矛盾的出现，从宏观上对党和国家的工作提出了许多新要求，从微观上对计划生育协会的工作同样指明了前进的方向。我们要按照“不忘初心 牢记使命”的嘱托，认真绘就协会事业的新蓝图。
一、主动适应新时代 不断分析新矛盾
用习近平新时代中国特色社会主义思想这一党的理论最新成果武装头脑指导实践是每名协会共产党员的一门终身必修课，更是我们发展壮大协会事业的灵魂所在。我们这代人虽然没有亲身见证新中国站起来那激动人心的时刻，但见证了新中国富起来的难忘岁月，更是新中国强起来的直接参与者、建设者。能生活在这火红的新时代，我们应该感到无比骄傲与自豪！5年来的历史性成就和变革，是40年改革开放经济社会不断发展的必然结果，是党领导人民开创更加美好生活新征程中的重要组成部分。我们要通过原原本本学、结合实际学、大胆探索学等方式，增强使命感责任感，主动融入并适应新时代，正确把握新矛盾对协会工作提出的新要求。
育龄群众和计生家庭日益增长的美好生活需求是什么，我们工作存在的不平衡不充分又体现在哪，这是我们必须认真对待的重点与难点。首先，美好生活的标志应该是健康。生命全周期的健康在不同阶段有不同内涵。虽然独生子女家庭已成为“过去时”，但他们中很多人的亚健康状况多是“进行时”“将来时”，尤其是特殊困难和伤残家庭更是值得关注的群体；其次，全面两孩政策后出现了“想生生不出、生不起、不敢生”的情况，这第一条就与健康息息相关；最后，随着人口老龄化的迅速到来，计生家庭对养老看病的需求日显突出，看病难及医患关系紧张在很大程度上没有质的改变。与此相对应的，我们协会工作的短板不言而喻：健康宣传教育多半是由非医学背景的工作者承担，缺少专业知识和技能，生殖健康咨询和优生优育指导工作无法深入，无法对症下药；养老看病对于协会来说更是新课题，干部素质能力明显满足不了当前群众的需求，协会的资源有限导致服务不到位；此外，粤东西北和珠三角的经济发展不平衡也直接制约了全民健康的充分发展等。
二、主动扮演新角色 不断落实新思想
在2016年中国计划生育协会第八次会员代表大会召开前夕，习近平总书记作出的重要指示中有几个关键点：提出了“三个不会根本改变”“基本国策必须长期坚持”“六项重点任务”和“发挥好计生协组织作用”。刘延东副总理更是细化了协会要扮演好的“四种角色”:“宣传队”“助推者”“贴心人”和“代言人”，并做到“四个有”：群众有呼声，协会有行动、群众有需求，协会有服务。总书记对人口和计划生育工作的思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分，更是我们做好协会工作的行动指南。近年来，我们在围绕“角色”上做了不少努力，这在一定意义上为我们今后落实习近平新时代中国特色社会主义思想做了铺垫，具体有：
“宣传队”：通过做好“首位”任务的宣传教育，扩大了我们工作的社会效果，全省各级协会充分运用传统的新闻广播电视和“两微一端”等新媒体手段，发挥基层网络优势和群众自治机制的作用，广泛宣传我国全面两孩政策和人口计生法律法规条例，讲好协会故事，把“协会梦”融入“中国梦”之中，把人口计生领域的政策、知识和大健康观念要求送到千家万户，使计生家庭很容易从自身经历和朋友圈发生的可喜变化中体会到了5年来实实在在的获得感。
“助推者”：在把传统的生育关怀项目（青春健康教育进校园、企业、社区、军营，计生“三结合”、流动人口协会建设，计划生育家庭意外伤害保险等）做强做大做深做细的同时，借助全社会力量把新项目（特殊家庭帮扶、家庭健康素养等、优生优育指导等）巧妙地融入为计生家庭实现“人人健康、家家幸福”的目标之中，融入实现《健康中国2030规划纲要》的战略之中，融入“两个一百年”的中国梦之中，真正成为围绕中心、服务大局的持续助推动力。
“贴心人”：争取到省卫生计生委支持，并联合省有关部门和团体通过“5.29会员活动日”献爱心捐款活动，整合社会资源，广泛动员爱心企业和人士，筹集更多善款和物资，借助公益项目为全省计生特殊困难家庭提供精准的“五关怀”服务，始终体现“以人为本”的原则，继续发挥了计生保险的风险防范作用，多次受到群众点赞。十九大闭幕后不到一周，我们利用150万元捐款联合省红十字会、中国人寿广东省公司连续第五年开展了向全省（深圳市除外）的计生特殊困难家庭约1万人每人赠送一份综合保险，覆盖意外、大病、重症住院等内容，特别是将2016年每人每年住院津贴由20天（每天120元）大幅提高到累计不超过180天的保障，认真落实了中国计生协相关工作部署，满足了上述群体的重点要求。
“代言人”；在完善计生基层群众自治制度、修订村规民约和加强与政府相关部门协同协作的过程中，努力沉下身子，深入基层了解情况，做到换位思考，认真听取育龄群众和计划生育家庭的心声，及时准确地搜集反映民意，把群众的冷暖和疾苦始终放在心上，把群众的利益和需求及满意度作为衡量协会项目工作的标尺。把在群众中有威望、愿意干的带头人吸收到基层协会的领导层之中，增强理事会的代表性，真心实意地帮助群众解决权益受到侵害时面临的各种难题，切实维护其尊严和人格。目前，四个国家级试点县区工作进展良好，十个省级试点也在不断完善服务群众的机制，提升了群众的获得感。由此，全省计生基层群众自治项目以点扩面工作扎实向前推进。
三、主动搭建新平台 不断提高新本领
中国计划生育协会自成立之日起就以宣传计划生育基本国策，倡导人民群众计划生育/生殖健康为目标，并参与和监督计划生育政策法规的制定与实施全过程。2016年修订的《中国计划生育协会章程》明确指出，协会是协助政府落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福的重要力量……团结动员广大会员和群众自觉践行社会主义核心价值观，宣传教育引导育龄群众负责任、有计划地生育，关心服务计划生育家庭，增强家庭发展能力和幸福感，促进人口与经济社会和资源环境协调可持续发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
这幅蓝图能否实现，关键看我们能否跟上时代的脚步，能否做到与时俱进。在中国计划生育协会第八次会员代表大会、全国卫生与健康大会、党的十九大胜利召开后，《健康中国战略》也步入正式实施阶段。随着卫生计生行政部门机构改革，协会的群团改革重点体现在“去四化（机关化、行政化、贵族化、娱乐化）、强三性（政治性、先进性、群众性）”上，走好中国特色社会主义群团发展道路，必须做到六个坚持：坚持党对群团工作的统一领导，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持围绕中心服务大局、服务群众的工作生命线，坚持与时俱进改革创新，坚持依法依章程独立自主开展工作，坚持实现“三化”：多元化、精细化、高效化。多年来，协会拥有的最大优势是自上而下的全覆盖网络，卫生部门的优势明显（人才队伍、医疗资源、技术能力），两家联合，极具互补性。此时，我们更要善于借助各种新平台，全面提高服务群众的各项本领，为落实健康中国战略、实现健康广东、卫生强省的目标做出自己应有的贡献！
1. 借助网络平台，增强学习本领
在充分利用现有的省、市、县区党建学习平台、卫生计生“两微一端”报刊宣传平台、协会自有微信网站出版物平台的基础上，各级协会要努力营造内部善于学习、勇于实践的浓厚氛围，推动建设学习型协会。当前排在第一位的任务是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实的基础上，把党的最新理论成果精准送到广大育龄群众心中和计生家庭中。打铁还需自身硬，学习宣传更需自身通。唯此，我们才能团结动员广大会员围绕中心任务、实现中国梦建功立业，才能引导计生群众培育践行社会主义核心价值观，从而更加坚定群众跟党走的信心。
2. 借助计生基层群众自治平台，增强改革创新本领
各级协会要结合自身实际创造性地开展工作，善于运用网上协会和网下“会员之家”的各自优势，围绕新时代群众的新需求，设计出更多以人民为中心、体现健康优先原则的本土项目，进而将“六项重点任务”具体化，改变上下一般粗的传统做法。如同样是特扶项目，“五关怀”的每一项都可以扩展成一个独立的子项目去做深做细，通过联系人制度和签约家庭医生可以倒逼协会的自身改革。唯此，才能使群众在计生基层自治中真正发挥当家作主的作用，直接参与到民主决策的全过程，参与到创新社会事务治理、政府购买服务和维护社会和谐稳定的大局之中。
3. 借助共建共享平台，增强群众工作本领
面对新时代的新矛盾，我们普遍缺乏做群众工作的本领。没有危机意识，协会就有可能被群众抛弃，不“去四化、强三性”，协会美好的蓝图就无法绘就。要继续走群众路线，多问计于民，善于从群众中寻找智慧，拟定符合当地实情、符合群众需求的工作方案，不断增强工作活力，赢得更多群众信任。协会要把类似健康知识讲座、性病艾滋病防治宣传、特殊困难家庭帮扶、妇女健康筛查、健康素养及重大节日宣传活动等巧妙融入卫生计生行政部门已有的大平台之中，利用这些直接与群众接触的机会，听民意、排民忧、解民困，并及时将搜集到的意见建议向党委、政府反映，真正树立人民第一、健康优先的理念，真正体现桥梁纽带作用。
总之，要发挥好协会在新时代的群团作用，各级协会必须始终把争取党委、政府在人、财、物上的大力支持作为重中之重，干事创业首先需要有一支符合习近平总书记“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”24字要求的干部队伍，党委必须充分考虑配强班子、保障经费、提供资源等的重要性，为协会能够按照习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国计划生育协会“十三五”规划纲要》，依章程独立自主开展工作，积极参与全面两孩政策的实施，主动对承接政府转移出的部分职能提供必要和足够的支持。只有这样，协会才能把党中央国务院赋予的在新时代服务育龄群众和计生家庭“最后一公里”的职责落到实处，才能用具体行动真正体现出学习宣传贯彻党的十九大精神的实效，才能在迈向实现中国梦的新征程上动员更多群众听党话跟党走，发挥好一个群团组织应有的生力军作用。
（《人生》2018年第5期第4页 林洪）
一、主动适应新时代 不断分析新矛盾
用习近平新时代中国特色社会主义思想这一党的理论最新成果武装头脑指导实践是每名协会共产党员的一门终身必修课，更是我们发展壮大协会事业的灵魂所在。我们这代人虽然没有亲身见证新中国站起来那激动人心的时刻，但见证了新中国富起来的难忘岁月，更是新中国强起来的直接参与者、建设者。能生活在这火红的新时代，我们应该感到无比骄傲与自豪！5年来的历史性成就和变革，是40年改革开放经济社会不断发展的必然结果，是党领导人民开创更加美好生活新征程中的重要组成部分。我们要通过原原本本学、结合实际学、大胆探索学等方式，增强使命感责任感，主动融入并适应新时代，正确把握新矛盾对协会工作提出的新要求。
育龄群众和计生家庭日益增长的美好生活需求是什么，我们工作存在的不平衡不充分又体现在哪，这是我们必须认真对待的重点与难点。首先，美好生活的标志应该是健康。生命全周期的健康在不同阶段有不同内涵。虽然独生子女家庭已成为“过去时”，但他们中很多人的亚健康状况多是“进行时”“将来时”，尤其是特殊困难和伤残家庭更是值得关注的群体；其次，全面两孩政策后出现了“想生生不出、生不起、不敢生”的情况，这第一条就与健康息息相关；最后，随着人口老龄化的迅速到来，计生家庭对养老看病的需求日显突出，看病难及医患关系紧张在很大程度上没有质的改变。与此相对应的，我们协会工作的短板不言而喻：健康宣传教育多半是由非医学背景的工作者承担，缺少专业知识和技能，生殖健康咨询和优生优育指导工作无法深入，无法对症下药；养老看病对于协会来说更是新课题，干部素质能力明显满足不了当前群众的需求，协会的资源有限导致服务不到位；此外，粤东西北和珠三角的经济发展不平衡也直接制约了全民健康的充分发展等。
二、主动扮演新角色 不断落实新思想
在2016年中国计划生育协会第八次会员代表大会召开前夕，习近平总书记作出的重要指示中有几个关键点：提出了“三个不会根本改变”“基本国策必须长期坚持”“六项重点任务”和“发挥好计生协组织作用”。刘延东副总理更是细化了协会要扮演好的“四种角色”:“宣传队”“助推者”“贴心人”和“代言人”，并做到“四个有”：群众有呼声，协会有行动、群众有需求，协会有服务。总书记对人口和计划生育工作的思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分，更是我们做好协会工作的行动指南。近年来，我们在围绕“角色”上做了不少努力，这在一定意义上为我们今后落实习近平新时代中国特色社会主义思想做了铺垫，具体有：
“宣传队”：通过做好“首位”任务的宣传教育，扩大了我们工作的社会效果，全省各级协会充分运用传统的新闻广播电视和“两微一端”等新媒体手段，发挥基层网络优势和群众自治机制的作用，广泛宣传我国全面两孩政策和人口计生法律法规条例，讲好协会故事，把“协会梦”融入“中国梦”之中，把人口计生领域的政策、知识和大健康观念要求送到千家万户，使计生家庭很容易从自身经历和朋友圈发生的可喜变化中体会到了5年来实实在在的获得感。
“助推者”：在把传统的生育关怀项目（青春健康教育进校园、企业、社区、军营，计生“三结合”、流动人口协会建设，计划生育家庭意外伤害保险等）做强做大做深做细的同时，借助全社会力量把新项目（特殊家庭帮扶、家庭健康素养等、优生优育指导等）巧妙地融入为计生家庭实现“人人健康、家家幸福”的目标之中，融入实现《健康中国2030规划纲要》的战略之中，融入“两个一百年”的中国梦之中，真正成为围绕中心、服务大局的持续助推动力。
“贴心人”：争取到省卫生计生委支持，并联合省有关部门和团体通过“5.29会员活动日”献爱心捐款活动，整合社会资源，广泛动员爱心企业和人士，筹集更多善款和物资，借助公益项目为全省计生特殊困难家庭提供精准的“五关怀”服务，始终体现“以人为本”的原则，继续发挥了计生保险的风险防范作用，多次受到群众点赞。十九大闭幕后不到一周，我们利用150万元捐款联合省红十字会、中国人寿广东省公司连续第五年开展了向全省（深圳市除外）的计生特殊困难家庭约1万人每人赠送一份综合保险，覆盖意外、大病、重症住院等内容，特别是将2016年每人每年住院津贴由20天（每天120元）大幅提高到累计不超过180天的保障，认真落实了中国计生协相关工作部署，满足了上述群体的重点要求。
“代言人”；在完善计生基层群众自治制度、修订村规民约和加强与政府相关部门协同协作的过程中，努力沉下身子，深入基层了解情况，做到换位思考，认真听取育龄群众和计划生育家庭的心声，及时准确地搜集反映民意，把群众的冷暖和疾苦始终放在心上，把群众的利益和需求及满意度作为衡量协会项目工作的标尺。把在群众中有威望、愿意干的带头人吸收到基层协会的领导层之中，增强理事会的代表性，真心实意地帮助群众解决权益受到侵害时面临的各种难题，切实维护其尊严和人格。目前，四个国家级试点县区工作进展良好，十个省级试点也在不断完善服务群众的机制，提升了群众的获得感。由此，全省计生基层群众自治项目以点扩面工作扎实向前推进。
三、主动搭建新平台 不断提高新本领
中国计划生育协会自成立之日起就以宣传计划生育基本国策，倡导人民群众计划生育/生殖健康为目标，并参与和监督计划生育政策法规的制定与实施全过程。2016年修订的《中国计划生育协会章程》明确指出，协会是协助政府落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福的重要力量……团结动员广大会员和群众自觉践行社会主义核心价值观，宣传教育引导育龄群众负责任、有计划地生育，关心服务计划生育家庭，增强家庭发展能力和幸福感，促进人口与经济社会和资源环境协调可持续发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
这幅蓝图能否实现，关键看我们能否跟上时代的脚步，能否做到与时俱进。在中国计划生育协会第八次会员代表大会、全国卫生与健康大会、党的十九大胜利召开后，《健康中国战略》也步入正式实施阶段。随着卫生计生行政部门机构改革，协会的群团改革重点体现在“去四化（机关化、行政化、贵族化、娱乐化）、强三性（政治性、先进性、群众性）”上，走好中国特色社会主义群团发展道路，必须做到六个坚持：坚持党对群团工作的统一领导，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持围绕中心服务大局、服务群众的工作生命线，坚持与时俱进改革创新，坚持依法依章程独立自主开展工作，坚持实现“三化”：多元化、精细化、高效化。多年来，协会拥有的最大优势是自上而下的全覆盖网络，卫生部门的优势明显（人才队伍、医疗资源、技术能力），两家联合，极具互补性。此时，我们更要善于借助各种新平台，全面提高服务群众的各项本领，为落实健康中国战略、实现健康广东、卫生强省的目标做出自己应有的贡献！
1. 借助网络平台，增强学习本领
在充分利用现有的省、市、县区党建学习平台、卫生计生“两微一端”报刊宣传平台、协会自有微信网站出版物平台的基础上，各级协会要努力营造内部善于学习、勇于实践的浓厚氛围，推动建设学习型协会。当前排在第一位的任务是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实的基础上，把党的最新理论成果精准送到广大育龄群众心中和计生家庭中。打铁还需自身硬，学习宣传更需自身通。唯此，我们才能团结动员广大会员围绕中心任务、实现中国梦建功立业，才能引导计生群众培育践行社会主义核心价值观，从而更加坚定群众跟党走的信心。
2. 借助计生基层群众自治平台，增强改革创新本领
各级协会要结合自身实际创造性地开展工作，善于运用网上协会和网下“会员之家”的各自优势，围绕新时代群众的新需求，设计出更多以人民为中心、体现健康优先原则的本土项目，进而将“六项重点任务”具体化，改变上下一般粗的传统做法。如同样是特扶项目，“五关怀”的每一项都可以扩展成一个独立的子项目去做深做细，通过联系人制度和签约家庭医生可以倒逼协会的自身改革。唯此，才能使群众在计生基层自治中真正发挥当家作主的作用，直接参与到民主决策的全过程，参与到创新社会事务治理、政府购买服务和维护社会和谐稳定的大局之中。
3. 借助共建共享平台，增强群众工作本领
面对新时代的新矛盾，我们普遍缺乏做群众工作的本领。没有危机意识，协会就有可能被群众抛弃，不“去四化、强三性”，协会美好的蓝图就无法绘就。要继续走群众路线，多问计于民，善于从群众中寻找智慧，拟定符合当地实情、符合群众需求的工作方案，不断增强工作活力，赢得更多群众信任。协会要把类似健康知识讲座、性病艾滋病防治宣传、特殊困难家庭帮扶、妇女健康筛查、健康素养及重大节日宣传活动等巧妙融入卫生计生行政部门已有的大平台之中，利用这些直接与群众接触的机会，听民意、排民忧、解民困，并及时将搜集到的意见建议向党委、政府反映，真正树立人民第一、健康优先的理念，真正体现桥梁纽带作用。
总之，要发挥好协会在新时代的群团作用，各级协会必须始终把争取党委、政府在人、财、物上的大力支持作为重中之重，干事创业首先需要有一支符合习近平总书记“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”24字要求的干部队伍，党委必须充分考虑配强班子、保障经费、提供资源等的重要性，为协会能够按照习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国计划生育协会“十三五”规划纲要》，依章程独立自主开展工作，积极参与全面两孩政策的实施，主动对承接政府转移出的部分职能提供必要和足够的支持。只有这样，协会才能把党中央国务院赋予的在新时代服务育龄群众和计生家庭“最后一公里”的职责落到实处，才能用具体行动真正体现出学习宣传贯彻党的十九大精神的实效，才能在迈向实现中国梦的新征程上动员更多群众听党话跟党走，发挥好一个群团组织应有的生力军作用。
（《人生》2018年第5期第4页 林洪）
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