保险作为现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，对满足人民美好生活需求既具备天然职责，更肩负必然使命。2009年，广东省计划生育协会在中国计生协、原省人口计生委指导下，坚持“政府引导、市场运作、创新机制、互惠互利、普及群众”的原则，与中国人寿广东省分公司联合启动“生育关怀行动”——计生保险民生工程，取得良好的社会效益。在各级党政领导的大力支持下，各级计生协深入基层，进村入户，不断优化提升计划生育帮扶工作。截至2017年11月，广东全省累计121万户计生家庭享受到计生保险保障，累计赔付2.5万人次，赔付金额达1.08亿元，有效提高了计生家庭抵御风险能力，为我省帮扶计划生育家庭进行了积极探索和成功实践，积累了可贵的经验；对我省贯彻落实中国计生协第八次全国会员代表大会精神，提供了学习借鉴和有益启迪。

    1 精准对接需求▶▷促进计生家庭和谐幸福

    坚持健康中国战略的新任务和新要求，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。10月26日，国家卫生计生委在学习会议上，要求“全面落实以人民为中心的发展思想，精准对接人民群众健康需求，补短板、强弱项，深入实施健康扶贫工程，持续改善医疗服务水平，促进卫生计生事业更加平衡更加充分发展，不断增强人民群众的获得感幸福感。”11月6日，中国计划生育协会在京召开座谈会，要求各级计生协利用“横向到边、纵向到底”的网络优势，立足群团组织职能，在落实健康中国战略、脱贫攻坚部署和基层社会治理等工作中发挥好“最后一公里”作用。会议还明确提出，将围绕宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务“六项重点任务”，进一步协助党和政府落实全面二孩政策，及时了解沟通社情民意，协助做好生育政策和相关经济社会政策配套衔接，帮助营造家庭友好的社会环境，促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福，满足群众当前多层次、多样化的生育服务需求，提高服务供给能力。

    11月10日，广东省计生协集中深入学习如何把握新要求，以实实在在的具体措施，不断满足育龄群众和计生家庭日益增长的美好生活需要，让计生家庭在共建共享中增加获得感。11月27日，广东省计生协印发文件通知，要求全省各级计生协大力开展学习宣传活动，不断加强计生协建设，落实“六项重点任务”。12月14日，广东省计生协、中国人寿广东省分公司召开专题座谈会，将我省各级计生协、中国人寿省市分公司的思想和行动统一到计生家庭和谐幸福事业上来，更好地结合自身实际开展计生家庭群众保障工作。

    2 积极转换职能▶▷提高计生家庭获得感

    仅靠政府的力量和投入加大对计划生育家庭扶助力度，完善扶助政策，计生协一己之力远远不够，必须转变政府职能，发挥市场作用，整合社会资源。早在2006年，《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）深刻阐述了经济手段、利益导向在人口和计划生育工作中的重要地位和作用。人口计生工作三十多年来的实践也表明，经济手段对人口计生工作有着不可替代的突出作用。我省推行计划生育系列保险，就是要通过经济利益的引导作用，把解决计划生育当前困难与解决后顾之忧相结合，达到引导群众自觉实行计划生育、促进人口均衡发展的目的。2014年，广东省人民政府出台了《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》，具体提出了“强化保险对民生事业的保障功能，鼓励和引导商业保险参与社会保障体系建设”。《中国计划生育协会2011—2015年发展战略》制定了五个主要战略和四个辅助战略，其中第八个项目“计划生育家庭保险”提出“加强与国内大型保险企业合作，共同开发和推广计划生育家庭意外伤害保险、计生特殊家庭综合保险、留守儿童保险等产品，充分保障和维护参保计生家庭的利益，有效解决计划生育家庭的部分后顾之忧，切实建立增加计划生育家庭安全感的保险机制。”2016年，中国计生协第八次全国会员代表大会明确提出“要完善计划生育家庭意外伤害保险，探索符合育龄群众和计生家庭需求的保险产品，推动建立计生特殊家庭护理补贴或保险制度。”可见发展计划生育家庭保险是国家民生事业的长期战略。

    近年来，广东省卫生计生委、省计生协从不断满足计生家庭对美好生活的需求出发，密切了与中国人寿广东省分公司在推进计划生育保险工作上的合作，这不但服务于落实国家民生事业的长期战略，通过借助央企庞大服务队伍资源参与社会治理与民生服务，搭建服务计生家庭风险保障网，还极大地提高对计划生育家庭的扶助能力，充分体现了我党全心全意为人民服务的宗旨。

    3 政企联手协作▶▷增强计生家庭抵御风险能力

    实践成果表明，广东省卫生计生委、省计生协与中国人寿广东省分公司合作推进计划生育保险是推动解决城乡计生家庭在医疗、保障等方面存在困难的一项有效补充措施，是建立政府引导、社会协同、群众参与的计划生育事业的原动力。合作8年来，我省计生协系统与中国人寿广东省分公司各级分支机构始终坚持以服务计生群众为工作出发点，建立联动工作机制，不断推进计划生育保险工作取得新的发展，连续6年被中国计生协评为全国计生保险工作先进单位一等奖。

    （一）高度重视，砥砺前行促发展。一是政府重视，逐步完善社会民生保障网。2017年底，我省计生保险参保户达121万户，同比增长5%。各级政府重视、关爱计生家庭保障稳步扩面，让计生家庭保险走进农村、走进社区、走进机关、走进千家万户。二是效益凸显，惠及计划生育家庭。随着不断升级优化保障责任，保险功能作用逐步放大，2017年11月，据不完全统计，总赔付金额10797万元，同比增长18.09%，赔付人次2.5万多人，简单赔付率63%，其中政府统保业务赔付3228万元，简单赔付率61%，个人自费业务赔付7569万元，简单赔付率64%。有效贯彻落实快速理赔，及时回馈利民原则，让广大计生参保家庭的利益得到进一步保障。三是政府引导，群众自愿参与。2009年推行至今，我省计生综合保险呈现良好的发展态势，每年同比增长基本保持在两位数；各级政府鼓励引导多渠道出资方式扩大计生家庭保障，赢得社会群众广泛认可，群众众自愿参与业务占比70%；政府兜底出资占比30%，由以前政府单方带动为主向家庭自愿投保进行转变，形成全社会广泛自主参与的良好局面，这在一定程度上也缓解了政府财政的压力。

    （二）聚焦民生，倡导“生育关怀行动”。一是积极开展“失独家庭”扶助。为落实国家卫生计生委等五部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》精神，自2013年开始，广东省计生协联合中国人寿广东省分公司开展“失独家庭”综合保险赠送公益活动。五年来，中国人寿累计捐赠人民币650万元，加上省计生协筹集到的100万元，全省“失独家庭”成员累计受益3万多人次，累计风险保障45亿元，提供意外保障（身故、残疾、烧伤）、重大疾病、住院医疗、住院护理津贴、重症护理津贴五大救助，2017年，更是积极响应《中国计生协关于开展失独家庭住院护理补贴保险工作的通知》（国计协〔2017〕30号）文件精神，加大了对意外、疾病导致住院护理补贴的保障力度，由2016年的最多补偿20天增加到2017年最多补偿180天，充分发挥保险的均等化作用和放大效应，支持社会民生扶助。二是大力推动“生育关怀活动”。围绕做强做大“生育关怀行动”项目，促进家庭发展目标，在计生协“5.29会员活动日”、优生健康大讲堂等集中开展宣传咨询服务活动。三是网站、微信等新媒体广泛宣传。省计生协借助官方微信，开通计生保险专栏，定期发布产品新升级政策、失独家庭公益活动、各地计生保险工作动态。

    （三）强化服务，提升品质赢口碑。中国人寿各分公司始终秉承“计生家庭利益至上”的思想，在实际工作不断强化“以服务为中心”的理念，配合各地计生协开展“最后一公里”服务。一是建立两千名政保服务专员。通过组织选派、培训方式，组建计生保险的宣传员、帮办员和咨询员队伍，进社区、入家庭，确保“镇镇有人，服务入户”服务目标。二是规范理赔绿色通道服务。明确各项服务要求，一方面，实施温馨问候，上门慰问。5000—10000元案件，由支公司团险部负责，10000元以上支公司负责人陪同，特殊案件，由分公司总经理室成员慰问；另一方面，设立政策性业务绿色通道，优先办理。贯彻快捷理赔时效，1000元以下当日支付，1000-10000元3个工作日结案，10000元以上10个工作日结案。通过不断优化提升服务质量，赢得广大人民群众的好口碑。三是开发多元产品迎合民生新需求。2017年，全省计生保险升级为计生综合保险，险种彻底告别单一化，从合作初期的单纯意外伤害责任扩展到重大疾病、母婴安康、妇女两癌、住院医疗、流动人口筛查等综合性的多重保障，保险种类日趋多元，保障范围不断扩大，在新时期下更加满足了计生家庭日益对保险保障的多元需求。群众纷纷点赞：“广东计生系列保险琳琅满目，就像一个保险保障超市，可让我们参保的计生家庭随意挑选”。

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    飓风无情，政府有爱

    ——中山政保驻村服务人员迅速应对台风“天鸽”

    8月23日，超强台风“天鸽”登陆广东珠海南部沿海，中心附近最大风力达14级，是今年以来登陆我国强度最强的台风。本次飓风对广东省多处地区造成严重的伤害，据广东省三防总指挥部办公室公布，本次台风“天鸽”造成中山珠海6人死亡。

    面对本次天灾带来的严重损害，各社区领导、工作人员及国寿政保驻村服务人员迅速响应，通过驻村服务，深入家庭，了解排查社区群众出险情况。经了解，其中一名是中山南头镇何某，在南头镇被台风掀起翻出围墙的铁皮屋顶致伤，送医抢救无效死亡。经核实，客户何某为中山市南头镇卫生和计划生育局为计生家庭统保计划生育家庭意外伤害保险的被保险人，保障金额50000元。社区、国寿迅速启动绿色通道，社区工作人员、国寿驻村政保服务人员第一时间与家属联系，协助家属办理理赔手续，共计理赔金额50000元。

    撰文：广东省计划生育协会 中国人寿广东省分公司

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