《中国人口报》水北人的“获得感”－－水北社区计生基层群众自治工作见闻录
2017-08-31 15:18:21 阅读次数（）
走进全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居）——广东省惠州市惠城区江北街道水北社区，只见这里绿草茵茵，洋楼矗立，群众安居乐业...
走进“全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居）”——广东省惠州市惠城区江北街道水北社区，只见这里绿草茵茵，洋楼矗立，群众安居乐业，其乐融融，处处洋溢着满满的“获得感”。
会员王大哥自豪地告诉学员们，他自己一个人有10股，去年就分红6500元。社区集体资产已由2005年撤村建社区时的4000多万元增长到了目前的10多亿元。
2013年7月6日，计生协工作人员梁红霞接到3单元102房的姚阿姨的电话：她家墙角渗水严重，有水往下滴，严重影响了日常生活。梁红霞马上把了解的情况向物业管理处反映，物业管理处十分重视，当天就派人去了解。原本以为是楼上的厕所漏水所致，经排查后，才发现原来是姚阿姨自家的下水道堵塞了，导致污水无法排出，渗透出墙外。在物业管理处的帮助下，7月9日，姚阿姨家的下水道疏通了，墙壁不再渗水，生活也恢复了正常。姚阿姨非常感谢社区计生协，她说本来是抱着试一试的想法，拨打了计生协的电话，没想到问题那么快就解决了，真是多亏了计生协呀。
在新家庭文化书屋里，一位正在阅读计生协会刊《人生》的女士引起了学员们的注意，便和她聊了起来，她说自己经常带儿子来这里读书。“我很喜欢读《人生》，它教会了我不少人生知识。”
在康园中心，15名智障人员正在计生协会员的指导下做手工。一旁的陈列柜里，摆放着琳琅满目的成品。
红色的股权证
水北社区处于惠州市区的心脏地带，是惠州市政府城中村改造最为成功的示范社区。2004年水北村民整体搬迁进了花园式小区——水北新村，现有常住人口7400多人，2900户家庭。
“我们计生协始终坚持‘以人为本，依法自治，创新融合，分层推进’的基本原则，带领群众在落实计划生育基本国策中，实现‘自我教育，自我管理，自我服务，自我监督。’”惠州市计生协会长邝文告诉我们。
近年来，水北社区计生协扎实开展计生基层群众自治工作，修订完善计划生育村（居）民自治章程、村规民约等，带领群众在落实计划生育基本国策中，实现了“自我管理，自我服务，自我教育，自我监督”。2016年集体经济总收入达到3000万元，总资产超过10亿元。
2007年，在“居民议事大厅”里，党支部和计生协历经三年征集民意，几易其稿拟定的《股份制章程》得到全体水北人的一致通过，从此，水北人个个领到了一本红通通的《股权证》。水北社区股份分为集体股和个人股，其中集体股为40%，用于集体经济可持续发展；个人股为60%，直接分红到个人。股份制实行“生不增、死不减、进不增、出不减”原则，个人股的股份不随人口的增减而变化。分红还与计生挂钩，对违反计划生育政策的家庭，严格按照居民自治和《股份制章程》的有关规定处理完结14年后，父母及超生子女才能重新享受分红。2007年每股分红250元，2016年每股达到了650元。会员王大哥自豪地告诉学员们，他自己一个人有10股，去年就分红6500元。社区集体资产已由2005年撤村建社区时的4000多万元增长到了目前的10多亿元。
群众心中的“连心桥”
在社区综合服务中心的墙壁上，挂着一张《水北社区居民需求统计表》，社工们对社区居民各种各样的需求进行了仔细的调研，有针对性地提供了42项服务。
2012年，水北社区计生协创新“三工” 联动的模式服务群众（即“协工+社工+义工”），率先在全市设立首家社区综合服务中心，引进专业社工，每月按计划开展各种宣传服务活动，如长者的体检活动、上门访视活动、儿童的游戏活动等，为群众提供全方位的家庭服务，在计生协和群众之间架起了一座“连心桥”。2013年7月6日，计生协工作人员梁红霞接到3单元102房的姚阿姨的电话：她家墙角渗水严重，有水往下滴，严重影响了日常生活。梁红霞马上把了解的情况向物业管理处反映，物业管理处十分重视，当天就派人去了解。原本以为是楼上的厕所漏水所致，经排查后，才发现原来是姚阿姨自家的下水道堵塞了，导致污水无法排出，渗透出墙外。在物业管理处的帮助下，7月9日，姚阿姨家的下水道疏通了，墙壁不再渗水，生活也恢复了正常。姚阿姨非常感谢社区计生协，她说本来是抱着试一试的想法，拨打了计生协的电话，没想到问题那么快就解决了，真是多亏了计生协呀。
实实惠惠的“惠一生”
在宽敞明亮的“水北亲子园”里，小朋友们在兴奋地玩着积木，而另一边的一个小桌子边，一位年轻的妈妈静静地陪着五岁的女儿玩拼图。在新家庭文化书屋里，一位正在阅读计生协会刊《人生》的女士引起了学员们的注意，便和她聊了起来，她说自己经常带儿子来这里读书。“我很喜欢读《人生》，它教会了我不少人生知识。”
在康园中心，15名智障人员正在计生协会员的指导下做手工。一旁的陈列柜里，摆放着琳琅满目的成品。
活动中心更是老人们的乐园，他们有的四人一桌玩麻将，有的三五成群拉家常。
这一张张笑脸的背后，还有什么幸福的支撑吗?有，这就是水北社区计生协打造的“惠一生”奖励机制。
水北社区计生协除了落实国家、省、市各级奖励扶助外，还每年从集体经济收益中投入120多万元，让水北人享受从“出生—入学—结婚—生育—节育—养老”的全程奖励，特别是老人和小孩的补贴较多。比如从2017年开始，股民的小孩入读幼儿园全部免收保教费（2700元每人每学期），全社区一年共免收20多万元。同时，在水北小学设立奖教奖学基金（每年10万元）以及升学奖学金（每人300—1000元）。此外，60岁以上老人们每月还可以领到100—300元的“水果金”，单此一项，一年就发放50多万元。今年6月还为社区400多名60周岁以上的股份制居民统一购买了每人每年100元的老年人意外伤害保险，为129户职工购买了计划生育家庭综合保险等等。
“我一个月就可以领到各种补贴1500元，小病不用出社区，社区内还有各种各样的活动，子孙又很孝顺，我每天都和朋友们跳广场舞，老年生活不知有多开心。”89岁的陈大妈笑呵呵地说。（《中国人口报》2017年8月24日第4版 廉江市计生协 钟培庆）
