帮扶之路 爱心之歌 ——深圳市计生协计生特殊家庭帮扶项目介绍
2017-03-21 16:10:39 阅读次数（）
深圳市有计生特殊家庭1015户，其中失独家庭365户、600余人，残独家庭650户、1900余人。深圳市计生协以帮扶这些为计划生育基本国策做出
深圳市有计生特殊家庭1015户，其中失独家庭365户、600余人，残独家庭650户、1900余人。深圳市计生协以帮扶这些为计划生育基本国策做出贡献、做出牺牲的家庭走出生命的阴霾，重扬生活的风帆为己任，从2012年开始，以“爱在鹏城”为主题，开展计生特殊家庭帮扶项目，取得了明显的效果。
一、建立帮扶体系，开展多元帮扶
（一）理论探索，指明帮扶方向。2012-2013年，深圳市计生协组织有关专家深入调研，对全市计生特殊家庭进行摸底，撰写出《深圳市计生特殊家庭帮扶理论与实践探索》一书，为全市开展帮扶工作提供了理论指导和一些探索的经验。深圳市副市长、市计生协会长吴以环以《帮扶之路 爱心之歌》撰文亲自为此书作序，高度肯定这项工作，“希望通过我们的努力，能让更多的失独、残独家庭走出孤独，点燃希望，共享社会大家庭的温暖。”
（二）大力宣传倡导，营造帮扶氛围。深圳市计生协积极向市政府及市卫生计生委、财委、民政局等部门倡导，争取对失独、残独家庭及帮扶工作的重视和支持，出台帮扶政策。2015年，深圳市卫生计生、发改、财政、民政和住建五部委出台了《深圳市关于进一步做好我市计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，为帮扶工作提供了强有力的政策保障。根据此文件精神，深圳市计生协成立鹏城家庭联谊会，并倾力实施“爱在鹏城——计生特殊家庭帮扶项目”。
利用广播、电视、报刊、网络等媒体大力宣传倡导，制作有关宣传资料发给目标人群及广大群众，同时通过宣传栏、宣传咨询活动，广泛宣传有关计生特殊家庭奖励救助政策和规定，营造关怀关爱计生特殊家庭氛围。
（三）开发档案信息管理系统，实现帮扶全覆盖。为确保帮扶全覆盖和精细化，市计生协开发了深圳市计生特殊家庭电子档案管理系统，并采取分工责任制，分别由街道、社区计生工作人员、社工、心理咨询师及志愿者等对计生特殊家庭按需提供服务。
（四）实施“六个帮扶”，共建幸福家庭。1.经济帮扶。一是建立、健全扶助金制度。自2015年1月1日起，将独生子女死亡、残疾家庭特别扶助金分别提高至每人每月1000元、800元；二是开展募捐宣传活动。每年市卫生计生委、市计生协与市人口基金会联合在全市开展了帮扶募集资金宣传活动，5年来共募集爱心捐款1000余万元；三是为失独家庭购买综合保险，近两年共投保800余人。
2.生活帮扶。针对计生特殊家庭人手不足，发动社工、义工、志愿者帮助他们解决生活照顾问题。市计生协为每户失独家庭订购了一份全年的报纸，为计生特殊家庭购买了“深圳通”，以解决他们生活和交通问题。盐田区、福田区联合民政局为辖区失独家庭免费开通“呼援通”，提供便捷的居家养助服务。为住房困难的失独家庭争取公租房，为特殊情况的孤寡女士争取特殊家庭扶助金等等。
3.心理帮扶。一是组建深圳市计生特殊家庭心理援助指导中心和心理帮扶志愿者队伍，对计生特殊家庭进行有关知识培训，或是“一对一”进行个性化帮扶。二是成立失独、残独家庭组成的“鹏城家庭联谊会”，为计生特殊家庭搭建一个互相倾诉、疏导、交流的平台，邀请有关专家和心理医生指导他们面对生活中的挫折、困难、悲伤，开展自助、他助、互助，帮助大家“手拉手，向前走”；同时每年多次组织丰富多彩的文化交流活动，如：共迎新春、重阳登高、中秋赏月、欢度元宵、户外踏青、文化交流等，从而帮助计生特殊家庭走出命运的阴霾，重拾生活信心，和正常家庭一样，共享美好人生。
4.医疗帮扶。一是再生育扶助，为符合条件的失独、残独且有生育意愿和能力的家庭，免费提供再生育技术服务，已有20余户户籍家庭成功再生育。二是医养扶助。在全市推广罗湖区“苔花计划”，全市10区（新区）都建立了“苔花驿站”，为计生特殊家庭发放“苔花通”爱心卡，每年为持卡人提供一次免费体检，建立健康档案和家庭医生联系制度，持卡人在有关医院就诊时享受就医绿色通道，为年老体弱者提供居家和“医养融合”服务，实行全程终身健康管理等。
5.就业帮扶。对有劳动就业需求的计生特殊家庭，各街道与劳动保障部门密切配合，通过技术培训、就业指导、优惠政策等多种措施，帮扶他们就业。
6.文化帮扶。通过开展幸福家庭创建活动，举办“幸福中国论坛”、“生命源动力”、“孝满全城——我们陪计生特殊家庭过大年”、“爱在金秋——登高望远”等文化活动，激发计生特殊家庭成员内在思想和生命源动力，激发他们战胜困难的决心，帮助他们重塑生活信心，扬起生活的风帆。
二、工作成效显著，赢得广泛称赞
（一）计生特殊家庭得到实实在在的帮扶。大部分失独、残独家庭很快走出了困境，重新树立起对美好生活的信心。他们对计生协的关怀、关爱十分感激，纷纷称赞计生协把党和政府的温暖实实在在地送到了他们身上，还专程给计生协送来锦旗和感谢信。这些年来，深圳市计生特殊家庭没有出现过一例越级上访。
（二）计生特殊家庭争相奉献爱心回报社会。2016年市计生协组织计生特殊家庭参观市血液中心，一位失独父亲当场无偿献血，一位失独母亲表示逝世后捐献器官；2017年参观了深圳市急救中心，又有数十人自愿加入急救科研项目志愿者行列；失独的退休医生刘叔，在计生协的帮扶下，驱除了心头的阴霾，不仅欣然返回医院重当“白衣天使”，还当上了鹏城家庭联谊会的副会长，积极投身到计生特殊家庭帮扶工作中。很多有歌唱、厨艺、写作等特长的特殊家庭成员，更是充分发挥其特长，自发参与帮扶活动。
（三）帮扶工作得到社会的赞誉。媒体纷纷报道点赞，中国人口报两次头版头条大篇幅报道深圳市帮扶计生特殊家庭经验。《广东卫生计生报》、《深圳特区报》、《深圳商报》、深圳电视台、深圳新闻网、网易、新浪等媒体，对深圳市计生特殊家庭帮扶工作多次进行报道。深圳市名尊爱心促进会联合深圳市名尊文化传播有限公司还以深圳市计生特殊家庭帮扶题材创作了电影剧本《重生路》，已经经过国家广电总局审批，正在拍制。
（四）深圳模式受到肯定。深圳市计生协先后在全国计生特殊扶助关爱工作会、中国计生协特殊家庭帮扶模式探索项目汇报会、广东省计生协六届五次理事会上介绍实施计生特殊家庭帮扶项目的经验，获得广泛好评。专家们给予高度评价。中国社会科学研究院研究员杨子慧、河北大学人口所所长吕红平、北京大学社会学系陆杰华教授等专家多次来深圳调研，充分肯定深圳市计生协对计生特殊家庭从六个方面进行帮扶，建立了一个完整的帮扶体系，特别是其中的文化帮扶是非常有价值的课题，抓到了帮扶工作的根本；同时，他们认为，在计划生育多元共治的新格局下，政府发挥计生协群团组织做计生特殊家庭帮扶工作，深圳市计生协起到了示范引领作用。
三、推进精准帮扶，谱写关爱新篇深圳市计生协专职副会长李红联告诉笔者，他们将组织力量对前段帮扶情况进行广泛深入调查，在总结经验的同时查找帮扶工作存在的困难和问题，并广泛听取特殊家庭的意见和建议，进一步改进工作，谱写关爱新篇章。
（一）加强与政府相关部门、社会团体尤其是养老工作及医疗保健等专业力量的配合、协调与资源整合，突破计生特殊家庭养老和临终关怀等方面的帮扶工作瓶颈，为他们提供更好的服务和帮助。
（二）基于需求，实现精准帮扶。在项目实施过程中了解计生特殊家庭的确切需求，实现对计生特殊家庭的精准帮扶。
（三）进一步落实深圳市计生特殊家庭“苔花通”爱心卡相关工作，加强各区苔花驿站建设。全面落实市计生特殊家庭扶助对象发放“苔花通”爱心卡，让持卡享受各项政策规定的优先优惠。指导各区（新区）继续完善“苔花驿站”这个服务平台，开通咨询服务热线，提供预约专业的心理咨询服务，开设网上会客厅，为有需求的对象，提供服务。
（四）加强对计生特殊家庭的健康管理。2017年将全面为“苔花通”持卡人建立“健康档案”，根据他们的实际健康状况签订家庭医生服务协议，由家庭医生根据持卡人的健康状况为其提供医疗保健服务。
（五）加强扶持失独家庭帮扶义工团。深圳市许多有帮扶特殊家庭意愿的失独家庭自发成立了帮扶义工团，市计生协加强对他们的指导、扶持并通过培训学习提高他们的帮扶知识与技能，让他们更专业地协助开展计生特殊家庭帮扶工作。
（深圳市计生协 罗建国 李彩梦）
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