规范计生基层群众自治工作 完善“最后一公里”服务平台 ——广东省计生协举办2016年全省计生基层群众自治工作培训班

2016-10-18 15:16:54    阅读次数（）

　　为进一步推动全省计生基层群众自治工作全面展开，充分发挥基层计生协在落实计划生育基本国策中的主力军作用，10月10—12日，广东省计生协在惠州市举办了2016年全省计生基层群众自治工作培训班。除实地参观外，6个单位在培训班上作了经验介绍，分享工作经验。省计生协秘书长林洪，惠州市计生协会长邝文及来自全省21个地级市和佛山市顺德区计生协的副会长或秘书长、部分计生基层群众自治基础好的县（镇）计生协秘书长代表共近100人参加了培训。省计生协副调研员陈海燕解读了拟下发的《广东省计划生育基层群众自治工作规范》（征求意见稿）。

　　林洪秘书长在讲话中指出，本次培训班是我省计生协认真贯彻9月份中国计生协在青岛举办的全国计生基层群众自治工作培训班精神的具体措施之一，旨在通过现场培训、经验交流、规范解读、座谈讨论等，总结提炼出更多更好的经验做法，完善计生基层群众自治工作新机制，真正体现出计生协工作的最大特色，使本次培训班真正成为推动全省所有县区创建省示范的动员班。他提出三点建议：一是明确定位，积极作为。作为党领导下的群团组织，计生协要始终保持和增强政治性、先进性、群众性，关心服务计划生育家庭，促进人口与经济社会和资源环境协调可持续发展。二是服务群众，满足需求。继续坚持示范创建、典型引路的工作思路，把计生基层群众自治作为协助党和政府创新社会治理的基础性工作来抓，真正形成“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章定制度、群众参与做主人”的工作机制；同时，积极推动生育服务的供给侧结构性改革，使计生协的工作更好服务于民生改善。三是突出重点，完善职能。首先，针对不同受众特点，创新宣传教育的载体和方式，把调整后的新时期计划生育政策精神送到千家万户；其次，利用扎根群众的优势，通过自治章程和村规民约的修订，推动计划生育工作走上民主化、法治化轨道；最后，尽快建立起依靠计生群众推动工作的制度，广泛吸纳基层各界群众参与协会领导工作。另外，他还传达了中国计生协副会长勾清明在全国计生基层群众自治工作培训班上的讲话精神。

　　省计生协副调研员陈海燕在总结前期与各地沟通取得共识的基础上，逐条详细解读了拟下发的《广东省计划生育基层群众自治工作规范》（征求意见稿）（以下简称《工作规范》）。参训人员还就《工作规范》的内容进行了热烈的讨论并形成初步意见，为文件的正式下发提供了重要参考。关于今后的工作，她提出三点要求：一是加强领导，争取支持。确保各级责任到位、措施到位、投入到位。二是科学谋划，全面展开。各市要按照“普遍规范、分类指导、重点落实、示范引领”工作思路和“强基础、补短板、破难点”工作方法，指导基层落实《工作规范》，在突出特色（如打造“一县一品”、“一镇一品”）上下功夫，各地市至少树立2个典型案例，成功经验可在当地乃至全省推广。三是强化监管，总结提高。省计生协将会按照中国计生协有关评估标准进行督查评估，省将按照不少于10%的比例随机抽查, 市级按照不少于10%的比例随机抽查评估，并对结果给予通报。

　　据悉，惠州市是我省首个获得国家卫生计生委“创建幸福家庭活动示范市”牌匾的地级市，计生协工作整体发展势头良好。惠州市计生协会长邝文以《惠州数字说协会》为题用10组数据，即“4个全国计生协先进单位、4个全国计生协先进个人、2个全省计生协优秀通讯员、3个省级计生协活动、5个省级计生三结合项目、3个省级青春健康项目、1个省级计生基层群众自治示范县项目、一张保单保全家、一元爱心捐助和1支惠州市生育关怀志愿服务总队”详细介绍惠州市计生协近几年取得的成绩。惠州市计生协和5个2016年省级计生基层群众自治项目点（惠城区、武江区、大埔县、鼎湖区和湘桥区）的代表也汇报了当地计生基层群众自治工作的开展情况。惠州市计生基层群众自治阵地严格按照“122366”要求进行标准化建设，共创建87个示范村（居）（国家级21个，省级66个）、1个省级计生基层群众自治示范县（惠城区），通过一系列生育关怀项目的开展，各级计生基层群众自治工作开展得更扎实有效。惠城区高度重视计生基层群众自治示范县的创建工作，区计生协根据要求和标准统一为各村（居）完善阵地建设，指导村（居）依法依规制定自治章程、村规民约等，完善村务公开、群众评议等制度，加大宣传和培训力度，扎实深入推进计生基层群众自治示范县项目工作。武江区在创建省级计生基层群众自治示范县的过程中采取以点带面的形式，要求全区各镇（街）各自选取2个村（居）作为试点单位，重点支持，积累经验，再逐步向其他村（居）铺开。大浦县致力于探索具有本县特色的计生基层群众自治工作机制，建立了县、镇、村三级协会层层责任制，加强培训和检查督导，总结推广经验，全县255个村（居）已达标的有154个。鼎湖区正在创建全国计生基层群众自治示范区，在注重分级管理的同时，把着力点放在上下联动上，明确界定区、镇、村（居）的职责，做到“三个结合”、“三个渗透”、“三个注重”，不断提升计生基层群众自治工作的质量、效能和水平。湘桥区在开展计生基层群众自治工作的过程中实现了全区计生网格化管理，大力推行“阳光计生”、“诚信计生”、“法治计生”，太平街道还建立了“社工+社区+家庭”三方服务模式，扎实推进项目实施。各地的经验给城乡社区和村（居）计生协，企业事业单位和流动人口计生协广泛开展计生基层群众自治工作提供了指导性意见，推动全省计生基层群众自治工作全面展开。

省计生协秘书长林洪（前一）在参观考察点查阅资料

　　培训前，全体参训人员前往惠州市惠城区水北社区和柏岗村实地参观考察并座谈。水北社区是惠州市政府城中村改造最为成功的示范社区，该社区创新“三工”（党工+社工+义工）联动的模式，为群众提供宣传咨询、奖励扶助、文明传播、法治教育、智障帮扶等服务，同时借助协会之家、老人之家、新家庭文化书屋、社区卫生站、亲子乐园、婚育学校、居民议事大厅、便民服务大厅等，带领群众在落实计划生育基本国策中实现“四自”。柏岗村位于惠州市惠城区小金口街道，近年来全力打造计划生育”六好“自治示范村，针对村内流动人口较多的特点，为加强管理，在流动人口超过100以上的企业中成立了流动人口计生协，免费提供基本服务项目，尽最大限度实现卫生计生基本公共服务的均等化。

（广东省计生协  陈建霞　惠州市计生协　叶礼全）

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