刚才，省计生协秘书长林洪传达了中国计生协七届五次理事会精神，省卫计委党组成员、省计生协常务副会长贾广虹作了工作报告，四个代表单位分别进行了经验交流发言，陈元胜主任也为我们作了很好的讲话，他们都讲得很好，他们的意见我都赞同。

    今年是我国深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，加快经济转型升级、全面建成小康社会非常重要的一年，在全省上下大力发展改革开放、稳步推 进卫生计生有机融合的新形势下，省计生协召开六届四次理事会，回顾总结一年来的工作，交流经验，研究新时期的工作思路，进一步统一思想，明确任务，对于推 动计生协工作持续健康发展，开创我省计划生育工作新局面具有十分重要的意义。

    2014年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级计生协围绕中心工作，深入开展群众路线教育实践活动，坚持不懈地加强组织建设，筹集大量善款广泛开展 “生育关怀行动”，认真落实中央五部委关于向计生困难家庭提供五项关怀的文件精神,积极开展计生基层群众自治，各项工作在去年的基础上又实现了新突破，充 分发挥了党和政府联系群众的桥梁纽带作用。

    这些成绩的取得，归功于省委省政府的高度重视和正确领导，归功于省卫计委党组的指导和关爱，更是全省上下各级计生协用心血和汗水辛勤耕耘、奋力拼搏的成 果,当然，也凝聚着在座各位理事的艰辛付出和不懈努力。在此，我代表省计生协向一直以来关心支持计生协工作的各级党委、政府和社会各界表示衷心的感谢！向 全省广大协会理事、会员、工作者、志愿者，表示亲切的问候！下面，我讲几点意见：

    一、适应新常态，把握计生协工作发展的新机遇

    习近平总书记上个月在亚太经合组织（ＡＰＥＣ）工商领导人峰会上，概括了中国经济呈现的几个主要特点：速度-“从高速增长转为中高速增长”，结构-“经济 结构不断优化升级”，动力-“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。通过把握“三期叠加”的趋势变化，作出我国经济发展进入新常态的重大战略论断，这是党 的理论和实践的重大创新，为我们正确认识和应对当前国际国内经济社会发展形势提供了重要指导。随着我国经济发展进入新常态，当前，我国全面深化改革推进，经济体制深刻变革，城乡结构深刻变动，人口形势发生较大转折，计划生育政策逐步调整完善，计划生育的目标也由稳定低生育水平转向提高人口素质、促进人口长 期均衡发展。

    新形势给计生工作带来了挑战，同时也给计生协科学发展带来了难得的机遇：一是人口问题在经济社会可持续发展中的地位越来越突出。我省正处于珠三角地区大跨 越、粤东西北地区振兴发展的经济社会改革关键时期，但是我省人口与经济、社会发展还不适应，人口总量庞大，流动人口众多，人口总体素质不高，老龄化加快， 结构不合理，分布不均衡，人口与社会、资源、环境发展不协调，人口问题将成为制约我省“十三五”期间可持续发展的首要问题。在统筹解决人口问题工作中，计 生协的舞台将更宽广，角色更关键，作用更重要。二是依法治国的力度越来越大。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》， 对依法行政的要求进一步提高。计划生育工作也必将更加强调法治化、阳光化和人性化，更加注重优质服务。多年来，计生协坚持开展“民主管理、民主监督”活 动，维护群众的切身利益，保障群众的合法权益，为依法行政工作打下了良好的群众基础。三是政府转变职能的步伐越来越快。十八届三中全会通过的《中共中央关 于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确要求：“激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥 作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。”随着政府职能的转变,社会管理服务大量工作由政府行为转为群众性工作，像计生协这 样的群团组织承担的社会服务将越来越多。四是群众对计划生育服务质量要求越来越高。随着人民物质文化生活水平的不断提高，群众对计划生育服务质量的要求越 来越高，群众满意度成为评价计划生育服务工作的重要指标。计生协从一诞生就将为广大育龄群众服务作为全部工作的宗旨，并且在多年的工作中打响了自己的品 牌，积累了丰富的经验。

    面对新形势和新机遇，我们要正确把握发展方向，明确工作重点，在做好生育关怀、青春健康教育、计生“三结合”、计生基层群众自治、计生家庭保险等品牌工作 的基础上，进一步整合资源，拓展服务领域。要积极探索计生协法治化建设的目标任务，谋划符合我省经济发展新常态的人口发展道路，进一步校准计生协工作方 向；研究更加符合育龄群众（尤其是80、90后年轻人）对人口与家庭、生育与生殖健康等新需要的有效工作方式；积极拓展计生协承接政府职能、参与卫生计生 基本公共服务的空间；研究市场化、社会化群团组织的工作规律，突出计生协特色，扩大工作覆盖面；加强队伍建设，激发广大会员、工作者、志愿者的积极主动 性，发挥计生协在统筹解决人口问题中的生力军作用。

    二、创新思路，推动计生协工作实现新突破

    创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。思路决定出路，我们只有不断研究新形势，解决新问题，突破现有工作的瓶颈，才能取得新成绩，开创新局面。对此，我们各级协会领导要有紧迫感、责任感，并努力做到以下三个方面的创新：

    一是立足依法治国，创新法治观念。思想认识是行动的指南，只有不断更新思想观念，才能适应形势的发展，才能符合中心工作的要求。十八届四中全会专门研究了 法治建设的问题，通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面描绘了法治中国的崭新蓝图，明确了依法治国的指导思想、总体目标、基本 原则和主要任务，对全面推进依法治国作了部署，标志着中国开启了法治建设的新阶段。学习贯彻党的十八届四中全会精神是我省各级计生协当前的重要政治任务， 要认真组织形式多样的学习活动，把思想和行动统一到贯彻落实依法治国的新要求上来，切实增强法治意识，做到依法办会、依法办事，大力宣传和弘扬法治精神， 带领群众自觉按照法律法规落实计划生育国策，不断提升协会工作的法治水平。

    二是立足中心工作，创新职能作用。计生协是党和政府团结人民群众、开展计生工作、化解社会矛盾、促进社会和谐的生力军，担负着“带头、宣传、服务、监督、 交流”的职能。随着形势的发展，计生协要把工作纳入到经济社会发展和卫生计生事业的全局去谋虑，努力寻找协会工作与全局工作的对接点和突破点，规划在更新 领域、更高层面的职能。要围绕中心，提升质量，突出特色，通过在常规中抓规范，在规范中强特色，在特色中树立品牌，使服务工作更加经常化、规范化、专业 化。要与时俱进，勇于改革，跳出就计划生育抓计划生育的狭隘思维，创新基层计生协组织模式，探索成立高校计生协组织，宣传青春健康知识和婚育新风；借助成 立流动人口协会，落实流动人口应享有的基本公共卫生计生服务；结合生育政策的调整完善，推进计生基层群众自治示范县创建活动和特殊家庭帮扶模式探索项目 等。

    三是立足目标任务，创新工作方法。计生协只有坚持群众路线的工作方法，把工作的着力点放到宣传群众、服务群众上，才能真正成为党和政府做好计划生育工作的 得力助手。要学会沟通协调、借力发展，协会只靠自身的力量很难把工作做好，必须要借势借力，争取各部门、社会各界的支持，整合政府、社会力量，利用各种资 源，形成工作合力。要学管理、懂管理、精管理，项目管理是多年实践证明的一种有效方法，各级计生协要尽快适应用项目管理的方法推进协会各项工作的新格局。

    三、加强组织建设，进一步夯实计生协的工作基础

    今年7月份，国家卫计委下发了《关于在机构改革中加强计划生育协会工作的通知》（国卫指导发〔2014〕38号），要求各级卫计行政部门高度重视计生协组 织建设工作，支持计生协发展，特别指出要把计生协组织建设和工作保障纳入计划生育目标责任制考核，帮助解决县以上计生协的“参公”、“入序”和“三定”问 题，确保乡级有专人做计划生育协会工作。在刚结束的中国计生协七届五次全国理事会上，王刚会长和李斌主任又再次强调了落实通知精神的极端重要性。鉴此，明 年我们要重点抓好以下几件事：

    一是加大工作力度，进一步推动市县级协会“入序”、“参公”、“三定”取得新进展。到目前为止，全省21个地级以上市和佛山市顺德区计生协，还没有落实 “参公”有3个，没有“入序”的有11个。120个县(市、区)计生协没有落实“入序”、“参公”、“三定”的计生协还有近一半，计生协组织建设的任务依 然很重，离中国计生协的要求有很大差距。明年要继续发扬“钉钉子”精神，锲而不舍地抓好这件事。一方面争取省卫计委的支持，加大对协会组织建设的目标责任 制考核力度，进一步推进“入序”、“参公”、“三定”工作，争取在明年取得更大的进展。另一方面联合省卫计委下文，对还没落实“入序”、“参公”、“三 定”的地级以上市、县（市、区）进行通报，并定期督导。第三，加大指导力度，由省计生协领导带队开展专项调研，帮助解决实际困难。中国计生协要求2015 年底前市、县级协会落实比例达到70%，对于我们这个人口大省来说，要争取超过这个标准。

    二是加强基层协会建设，进一步提高协会的工作能力。基层组织是计生协全部工作的基础和事业发展的基石，但是目前我省基层计生协在经费、编制、待遇、素质等 方面还存在一些薄弱环节。明年省协会一方面要继续开展计生基层群众自治示范县（区）活动，树立典型，表彰先进，以点带面。另一方面要开展基层计生协专项督 导活动，制定整改方案，帮助他们尽快适应新常态，规范各项工作。此外，还要开展教育培训，增强协会工作者和广大会员对计划生育事业的价值认同和责任心、使 命感，提高他们的宣传、服务、组织、协调、创新的能力，努力造就一支想服务、会服务、能服务、服好务的工作队伍。

    三是加强作风建设，进一步增强协会的凝聚力和号召力。计生协是一个群团组织，主要工作是面向群众的宣传和服务，平时协会的工作要靠大家自觉和主动。协会的 网络广泛，会员众多，要想发挥好作用，关键在于大家要有大局意识，有对党、对人民、对历史高度负责的态度，真正热爱和支持计划生育事业，只有树立这样的理 念，才能尽职尽责，敬业奉献。理事会的领导干部要带头遵守协会章程，认真履行职责，及时了解情况，注重提高发现问题和解决问题能力，特别要研究解决制约基 层计生协长远发展颈瓶问题的具体措施，以此来不断增强协会的向心力、凝聚力、号召力和战斗力，推动协会工作不断进步。

    各位理事、同志们，新时期赋予了计生协新的使命，做好新时期的计划生育工作，任务十分艰巨而繁重，让我们以开拓创新的意识，以甘于奉献的精神，以求真务实 的作风，与时俱进，着眼未来，团结协作，扎实工作，在促进人口长期均衡发展、全面建成小康社会的进程中发挥更大作用！

    谢谢大家！